نبذة تاريخية عن تأسيس وتطور مراحل معرض رشيد كرامي الدولي
طرابلس ـ لبنان
نشأت فكرة اقامة معرض دولي في مدينة طرابلس ، خلال فترة النصف الثاني من الخمسينات ، وتم وضع حجر الاساس خلال هذه الفترة ، لتبدأ عملية استملاك الاراضي تارة باسم معرض طرابلس وأكثر الاحيان باسم مجلس تنفيذ المشاريع الانشائية الذي تولى لاحقاً بالاضافة الى عملية الاستملاك مهام الدروس والاشراف والتنفيذ ، والادارة خلال فترة 1962 ـ 1975 . وكانت الغاية الاساسية من انشائه اقامة معرض عام دولي دائم ،تشترك فيه الدول أو شركات ، سواء كانت محلية أو عربية واجنبية ، بهدف التعرف على المنتجات وتبادلها وتعز يز دور التجارة في لبنان ، وانعاش الوضع الاقتصادي في مدينة طرابلس التي استملك من ارزاق اهلها ما يزيد عن مليون متر مربع لاقامة هذا المشروع .
وقد اوكلت مهمة وضع التصاميم الهندسية للمهندس البرازيلي الاصل اوسكار نيماير ، الذي صمم مدينة "نيو برازيليا" ووضع تصاميم اخرى مشهود له بنجاحها وشهرتها .
ونورد فيما يلي كيفية تطور وتعديل فكرة المعرض عبر السنوات الماضية اي خلال نصف قرن من الزمن مرت على فكرة انشاء المعرض الدولي في طرابلس من النواحي القانونية والادارية والاستثمارية لغاية الوصول الى وضعه الحالي ،
اولاً: انشئ معرض دولي دائم في طرابلس بموجب المرسوم رقم 4027 تاريخ أيار 1960 الذي اجاز في المادة الخامسة منه انشاء شركة ذات اقتصاد مختلط ، وعرض المنتجات لتعريف الجمهور بثروات لبنان والبلاد العربية. ونصت المادة السادسة منه على استفادة المنتجات الاجنبية التي يرغب عرضها من نظام الادخال المؤقت المنصوص عنه في المادة 232 من قانون الجمارك .
ثانيـاً: في 25 شباط 1961 صدر المرسوم رقم 6247 الذي نص على انشاء مؤسسة تدعى مصلحة المعرض الدولي الدائم في طرابلس غايتها ادارة واستثمار المعرض ، وتتمتع بالشخصية المدنية وبالاستقلال الاداري والمالي وتلحق بوزارة الاقتصاد ، ويتألف مجلس ادارتها من رئيس وستة اعضاء يعينون من قبل مجلس الوزراء، وتقسم نفقاتها الى انشائية وادارية ، ويتألف ملاكها من موظفين دائمين وأجراء و خبراء متعاقدين .
ثالثـاً: في 25 شباط 1961 صدر ايضاً المرسوم رقم 6248 الذي نص على تأليف أول مجلس ادارة برئاسة سعدي المنلا .
رابـعـاً: في 13 تشرين الثاني 1961 صـدر المرســوم 8016 الـذي نص على اعتبار اشغــال المعــرض من المنافــع العامــة ، كمـا نص في مادتــه الثانيـة على استمــلاك الـعقــارات اللازمة.
خامساً: في 16 كانون الثاني 1962 عين امادو شلهوب مديراً عاماً للمعرض بموجب المرسوم 8532 بدلاً من ادمون الطحيني.
سادساً: في 11 حزيران 1962 صدر المرسوم 9706 الذي عدل تسمية المعرض واحجبت مصلحة معرض لبنان الدولي الدائم في طرابلس .
سابعاً: بموجب قرار مجلس الوزراء تاريخ 19/تموز 1962 قرر مجلس الوزراء ان مهمة مجلس تنفيذ المشاريع الانشائية فيما خص المعرض الدولي تشمل جميع الدروس والاشغال اللازمة لانشاء هذا المعرض ( واضيف اليها لاحقاً الاستملاكات ) .
ثامناً : في 3 ايلول 1962 صدر المرسوم رقم 10479 الذي علق تنفيذ المرسوم 6247 الصادر في 25/2/1961 (المتعلق باحداث مصلحة المعرض ) الى اشعار آخر .
تاسعاً: في 6 ايلول 1962 وافق مجلس الوزراء على قبول استقالة رئيس واعضاء مجلس ادارة المعرض (برئاسة حازم الجسر.
عاشراً: في 17 أيار 1963 صدر المرسوم 12779 والحق بموجبه موظفي ومستخدمي المعرض بمجـلس تنفيذ المشاريع الانشائية طيلة فترة تعليق المرسوم 6247 .
حادي عشر: في الفترة الواقعة بين عام 1961 وعام 1975 تم استملاك الاراضي اللازمة لمشروع المعرض من قبل مجلس تنفيذ المشاريع الانشائية وتم تشييد جميع المباني الحالية (مبنى الفندق كان مخصصاً لسكن الموظفين وقاعة المعارض لم تكن مغلقة ومكيفة حتى عام 9319 ولم تكن الاراضي مزروعة بالغازون) .
ثاني عشر: في 4 تشرين الاول 1975 صدر ألمرسوم 10764 الذي نص على الغاء المرسوم 10479 . كما الغى المرسوم رقم 12779 حول الحاق الموظفين بمجلس تنفيذ المشاريع ، واعاد العمل بنص المرسوم رقم 6247 تاريخ 25 شباط 1961 المتعلق باحداث مصلحة المعرض الدولي الدائم في طرابلس .
ونص هذا المرسوم على تأليف مجلس ادارة برئاسة عدنان القصار ، وسليم الخوري نائباً للرئيس والاعضاء : جورج عسيلى، جمال قرحاني ، فاروق مسيكة ، وأنور الخليل .
ثالث عشر : في 25 تشرين الثاني 1978 تم تجديد تعيين المجلس برئاسة عدنان القصار ، وتكرر التجديد حتى تشرين الثاني 1993 ( أي لمدة 18 سنة ) .
وفي عهد هذا المجلس تم الاستعانة بالخبير البلجيكي ميتشلز الذي عدل بعض التصاميم وأ نشأ مدخلاً ثانياً رئيسياً من ناحية الشمال ومرآباً ثانياً لوقوف السيارات ، واقترح وضع صيغة هيكلية ادارية للمعرض لاتزال مطبقة حتى الآن.
وتعاون هذا المجلس مع مجلس تنفيذ المشاريع الانشائية على استكمال اعمال البناء والتجهيز لعدد من المباني الحالية الا ان الاحداث التي شهدتها البلاد ما بين 1975 و 1990 حالت دون افتتاحه الذي كان مقرراً في ايار 1976 . وفي عهد هذا المجلس حدث أمرين قانونيين مهمين هما :
رابع عشر: صدور القانون رقم 30/80 عن مجلس النواب تاريخ 25/9/1980 والذي نص على عدة امور مهمة منها :
· تعديل التسمية لتصبح معرض لبنان الدولي الدائم في طرابلس .
· نص القانون على ان الغاية من المعرض التعريف بثروات لبنان والبلاد العربية والاجنبية واطلاع التجار والصناعيين عن التقدم الحاصل ، في مختلف فروع الانتاج وله اهداف عرض صورة واقع لبنان الاقتصادي وخدمة التجارة وتنمية العلاقات بين لبنان والبلاد الاخرى ، واظهار مميزات لبنان الحضارية والثقافية والفنية والسياحية وعقد المؤتمرات واستضافة المنظمات العالمية ..... وافساح المجال امام المنتجين والمصدرين والمستوردين اللبنانيين والعرب والاجانب للاتصال المباشر و انشاء علاقات تجارية فيما بينهم.
· نص القانون ايضاً على اخضاع المعرض للمرسوم 4517/72 اي النظام العام للمؤسسات العامة ، ولوصاية وزير الاقتصاد والتجارة بواسطة مفوض الحكومة الذي يعينه .
· اعفى هذا القانون ( 30/80 ) المعرض من رقابة مجلس الخدمة المدنية واخضعه للرقابة المؤخرة لديوان المحاسبة كما اخضعه للتفتيش المالي .
خامس عشر : صدر نظام عمل مجلس الادارة بموجب قرار وزير الاقتصاد عام 1980.
سادس عشر : عدلت تسمية المعرض بموجب القانون رقم 76 تاريخ 16 آب 1991 واطلق عليه تسمية معرض الرئيس الشهيد رشيد كرامي الدولي في طرابلس .
سابع عشر: في 3 تشرين الثاني 1993 صدر المرسوم رقم 4316 الذي قبلت بموجبه استقالة رئيس واعضاء مجلس الادارة برئاسة عدنان القصار ، وتم تعيين مجلس جديد برئاسة الوزير السابق مصطفى درنيقة وضم في عضويته : احمد كبارة، المحاميان احمد هاشم روي عيسى الخوري ، الدكتور نصر خضر ، والمهندس بشير ذوق، ورجل الاعمال سمير حبيب واستمر هذا المجلس لمدة سنة ونصف فقط وعمل على انجازالامور التالية :
· رصد مبلغ خمسة ملايين دولاراميركي في موازنة وزارة الاقتصاد باسم المعرض لتجهيزه.
· تم تجهيز عشرة الاف مترمربع من قاعة المعارض بالبنية التحتية والارضية من الباطون ومنع النش للسقف وتم تركيب اجنحة على اطرافه من مادة الفايبر وتم تجهيز المعرض بمحطة انتاج كهربائية بقوة 2750 ك . ف. أ .
· افتتح في عهد هذا المجلس أول معرض اقليمي يقام في طرابلس للصناعات الورقية والكرتون والتعبئة والتغليف في 20/10/1994 وافتتحه رئيس الجمهورية.
. اقيم بعده معرض لمواد البناء في عام1995، ومعرض آخر اقليمي للصناعات الغذائية العربية.
· أعد هذا المجلس مناقصة دولية لتلزيم المعرض على طريقة الـ B.O.T. وبسبب خلافات سياسية قدم رئيسه وبعض اعضائه استقالاتهم ولم يتقدم من العارضين سوى مجموعة واحدة ، تم فض عرضها من قبل دار الهندسة ولم يؤخذ به بسبب عدم وجود عروض منافسة .
· تمكن هذا المجلس من وضع مشروع رفع الى مجلس الوزراء بواسطة وزير الاقتصاد وصدر بموجبه قرار عن مجلس الوزراء تحت رقم 86/95 تاريخ 15/11/1995 حول حصر اقامة المعارض الدولية في معرض رشيد كرامي .
ثامن عشر: في 18/4/1996 صدر المرسوم رقم 8240 الذي قبل استقالة مجلس الادارة السابق وعين المهندس غسان مرعبي رئيساً لمجلس الادارة وعبد الغني كبارة نائباً للرئيس ، والاعضاء : المهندس مشيال نجار ، المهندس منير الجسر ، الدكتور مصطفى جنيد ، الدكتور نصر خضر ، والمحامي روي عيس الخوري .
تم في عهد هذا المجلس عدة انجازات أهمها :
· تم تعيين مدير عام للمعرض من قبل مجلس الوزراء هو سيمون كرم بموجب المرسوم 4801 تاريخ 24/2/1994 .
· رصد مبلغ 20 مليار ليرة ، باسم المعرض في موازنة وزارة الاقتصاد ، وصدرت على شكل برنامج قانون عن مجلس النواب تصرف على مدى خمس سنوات ، وتم بموجبها انشاء الأعمال التالية:
· اغلاق قاعة المعارض القديمة بالزجاج والالمنيوم واضافة مساحة جديدة ليصبح مجموعها كما هو حالياً 20 الف م2 ، اقتطع منها 1500 م2 لتكون قاعة مؤتمرات .
· تم اجراء مناقصة لتلزيم اقامة فندق من مستوى ثلاث نجوم فازت به شركة خدمات وانماء المتعاقدة مع شركة ادارة دولية هي CHOICE تحت أسم QUALITY INN وانجز المجلس تعديلات على مبنى سكن الموظفين وتم تحويله الى فندق ، دراسته اعدتها دار الهندسة ، ليضم 104 غرف و8 اجنحة . وتم تلزيم مرحلة الباطون لخمسة طوابق واضافة مطعم ونادي صحي في الطابق الارضي .
· تم تلزيم تأهيل وتعديل المسرح الصيفي حيث ازدادت مقاعده ( من البلاستيك واصبحت 1182 مقعداً) .
· تلزيم حدائق من الاشجار والغازون مع تمديدات للري وحفر آبار له .
· زيادة طاقة مولدات الكهرباء حوالي 2000 ك . ف . أ . (مولدين) نقل احدهما للفندق والثاني بقي لصالة العرض .
· تلزيم تأهيل البرك والنوافير مع التجهيزات الفنية من طلمبا ت ضخ وتكرير مياه واضاءة مائية و جهاز اطفاء الحرائق .
· نظم في عهد هذا المجلس معرض دولي لغرف التجارة الاسلامية وشاركت فيه حوالي
· خمسون دولة في تشرين الاول 1998 .
تاسع عشر: في 4 شباط 2000 عين مجلس الادارة للمعرض بموجب المرسوم 2366 برئاسة المهندس منذر شعراني وضم نائب الرئيس احمد كبارة ، والأعضاء : يوسف غلاييني ، والدكتور نصر خضر ، المهندس محمد جنيد فيكتور حسون ، ومارك عاقوري .
ـ تم تعيين المدير العام الحالي للمعرض المحامي انطوان ابو رضى
عمل مجلس الادارة الأخير على انجاز عدة أمور اساسية هي :
· استكمال بناء الفندق بمرحلتيه الاولي ( كهرباء وميكانيك وزجاج واللالمنيوم وصحية وتكييف وطرش ودهان ) والثانية المتعلقة بالحدائق والمرآب والمسبحين الصيفي والشتوي.
· وقع عقد حول شروط استثمار الفندق بين المعرض وشركة خدمات وانماء في أيار 2005.
· استلمت شركة خدمات وانماء الفندق في ايلول من عام 2000 وتم افتتاحه الاولي لمناسبة دورة كأس آسيا لكرة القدم في 1/10/2000 الا أنه سلم فعلياً حسب عقد الـ F . O. T. في 1/7/2000 .
· عمل مجلس الادارة على مشروع الـ D B O T فاجرى مناقصة دولية مفتوحة لاختيار مكتب هندسي استشاري للدراسات والاشراف حيث فازت تضامن شركتي كاكوب الفرنسية واركاد غروب اللبنانية .
· اعد هذا المكتب دفتر شروط واجرى مناقصة دولية مفتوحة لتلزيم المعرض على طريقة الـ D B O T ففازت شركة سيدر لند الاميركية بها في تشرن الاول عام 2002وكان مقدراً لهذا المشروع النجاح لولا نشؤ حرب العراق و تخوف المستثمرين الاميركيين من التوظيف في لبنان ، وصعوبة ادخال متمولين لبنانيين وعرب واجانب مكان الاميركيين ، واضطر مجلس الادارة للتمديد عدة مرات حتى تشرين الاول 2004 ، حيث استطاعت الشركة الفائزة من انجاز دراسات المحيط والتسويق ، ودراسة الجدوى الاقتصادية والتركيبة المالية ، بحيث قدرت قيمة اكلافه بحوالي 232 مليون دولار ، لاقامة :
1. تأهيل المباني الحالية
2. اقامة مدينة ملاهي شبيهة بديزني لاند
3. مسرح ثلاثي الأبعاد
4. فندق من مستوى خمس نجوم ( ما بين200 و300 غرفة) مع مجموعة من المطاعم.
5. معارض متخصصة أو دولية بمعدل معرض كل شهر.
6. مشاريع أخرى يقدمها العارض
7. حدد دفتر الشروط قيمة الموارد السنوية الثابتة منذ تاريخ توقيع العقد بـ 750 ألف دولار اميركي،
تضمن عرض "سيدر لند" تحديد فترة الاستثمار بـ 40 سنة،
أي ما مجموعه حوالي 125 مليون دولار على فترة 40 سنة .
وقد توسعت الشركة الفائزة بعد تقديم العرض وتوقيع رسالة حسن النوايا، وضخمت مشروعها و اصبح يضم ما يلي:
ـ مدينة ألعاب مائية فيها أربع بحيرات وشاليهات مستوحاة في تصاميمها من جزر فيدجي واليابان (حوالي 300 شاليه).
ـ فنادق من فئة نجمة واحدة حتى الخمسة ليصل عدد الأسرة إلى 1600 سرير.
ـ شارع للمشاة يضم محلات تجارية .
ـ التوسع في مرآب وقوف السيارات لتصل إلى 8000 سيارة بدلاً من 3500 حالياً.
ـ خط قطار دائري حول المشروع .
ـ قصر مؤتمرات مع فندق خمس نجوم.
ـ شركة معارض دولية متخصصة.
· الا ان هذه الشركة ابلغت بفسخ العقد معها في تشرين الاول 2004 بموجب قرار مجلس ادارة المعرض وكان مقدراً لهذا المشروع ان يشغل ما بين 2500 و 3000 شخص من اهالي المنطقة.
· انجز هذا المجلس ايضاً تأهيل وتوسيع مبنى الادارة الحالي للموظفين بحيث اصبح يضم مكاتبه على طابقين ، مع قاعة مؤتمرات .
· نظم في عهد هذا المجلس معرض على مستوى دولي ـ اقليمي هو المعرض العربي الافريقي الذي شاركت فيه 52 دولة.
· ايضا تم انجاز مشروع الصيني دائم وزيادة مساحة قاعة العرض الى 80 الف متر مربع ل 1200شركة عام 2006 ولكنه توقف بسبب حرب تموز .
عشرون: بتاريخ 15 شباط 2000 صدر عن مجلس الوزراء قرار وافق بموجبه على تلزيم استثمار الفندق على طريقة الـ F.O.T. ، ورصد مبلغ مليون ونصف مليون دولار لاستكمال بنائه ، كما اعتبر ، وبناء لقرار من المجلس الاعلى للتنظيم المدني جميع مبانيه بما فيها الجاري تعديلها (مبنى الفندق ) مرخصة وغير مخالفة لاحكام المرسومين التوجيهيين لمدينتي طرابلس والميناء بسبب كبر حجمه ومساحته ، وتصاميمه الخاصة ( ان ثلثي مساحة المعرض تقع ضمن نطاق وسلطة بلدية طرابلس وثلثها الجنوبي ضمن نطاق بلدية الميناء .
واحد وعشرون: بتاريخ 15 ايلول 1999 صدر عن وزير الاقتصاد والتجارة القرار رقم 262/1/ أ . ت . يتعلق بتنظيم اقامة المعارض والاسواق والمراكز التجارية في لبنان والخارج ، اخضع بموجبه ترخيص اقامة المعارض لوزير الاقتصاد والتجارة بموجب طلب يقدم لدائرة المعارض بالوزارة مع شروط تقديم كفالة وتحديد مواعيد المعارض بموجب طلبات تقدم قبل ستة اشهر من موعد تنظيمها .
ثاني وعشرون: الوضع الحالي في المعرض : تبين بعد المسح الطو بوغرافي ان مساحة المعرض تبلغ 760 الف متر مربع بما فيها المرائب ومليون مترمربع بما فيها الطرقات المحيطة.
الفندق الذي تم تشييده من موازنة المعرض بدأ استثماره فعليا منتصف عام 2000 من قبل شركة خدمات وانماء ابتداء من منتصف عام 2000 ولمدة 16سنة حسب عقد ا ل F.O.T. .
(وبذلك يتم تغطية نفقات بناء الفندق التي بلغت حوالي اربعة ملايين دولار).
1. يجري تنظيم معارض من قبل شركات محلية على مدار السنة ، با لا ضا فة الى حفلات ومهرجانات ومآد ب ، في صالا ت العرض المغلقة او قا عة المؤتمرا ت او على المسر ح الصيفي ، وهي تؤمن دخلا ماليا للمعرض يبلغ حوالي 250 مليون ليرة سنويا .
2. موازنة المعرض السنوية الادارية تبلغ مليار ومئة وعشرة ملايين ليرة ،منها 500 مليون من الـواردات الذا تيـة ( من الفندق والمعارض والمآ دب والحفلات ) و 610 ملايين ليرة من مساهمة وزارة الاقتصاد والتجارة من ضمن الموازنة العامة ، وهي تستخدم لتغطية الرواتب وصيانة الحدائق والمباني والتجهيزا ت وثمن المحروقا ت للمولدا ت (طاقة المولدا ت حوالي 4500 k.v.A. ) .
3. ان صيانة الحدائق تلزم سنويا بموجب مناقصة مفتوحة، اما اعمال النظافة فتلزم بموجب استدراج عروض غب الطلب
4. تؤجـر قاعـة المؤتمرا ت بالف و خمسماية دولار يوميا للا ستعمال التجاري (اصبحت الآن الفين دولار ) وبالف وخمسماية دولار للجمعيا ت والهيئا ت التي لاتبغي الربح. و تؤجر صالة المعارض ب 22 مليون وخمسماية الف ليرة اسبوعيا للا لف متر مربع - معارض بما فيها التكييف والحراسة (حالياً بدون اعمال النظافة) يوجد نظام استثمار صادر بموجب قرار عن مجلس الادارة ومصدق من وزارة الوصاية
5. يضم الجهاز التنفيذي العامل في المعرض ما يلي :
6. مدير عام
7. رئيس دائرة مالية
8. سكرتيرة
9. حاجبتين للضيافة مياومتين لأعمال النظافة
10. 16 حارساً انتدب عدد منهم لمهام : قلم امانة السر، ومسؤول عن الصيانة ، وحاجبين وسائق
11. يوجد متعاقد واحد هو أمين سر مجلس الادارة ومستشار العلاقات العامة والاعلام.
الثالث وعشرون: يمكن لمنظم المعارض الاستفادة من نظام الادخال المؤقت المنصوص عنه في المواد 232 ـ 233 ـ 234 من قانون الجمارك ، وكذلك الاستفادة من نظام A T A في غرفة تجارة بيروت للادخال المؤقت للبضائع ، وهو نظام مقبول من قبل ادارة الجمارك .
